รายงานข่าวจากทำเนียบรัฐบาล เปิดเผยถึงกรณีที่นายจุลพันธุ์ อมรวิวัฒน์ รมช.คลัง ให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนเกี่ยวกับนโยบายแจกเงินดิจิทัลวอลเล็ตของรัฐบาล ที่ต้องมีการออก พ.ร.บ.ให้อำนาจให้กระทรวงการคลังกู้เงิน 5 แสนล้านบาท โดยคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีอำนาจเต็มในการพิจารณาว่าเศรษฐกิจของประเทศวิกฤติ ว่า ในเรื่องนี้อำนาจตามกฎหมายของ ครม. ไม่สามารถที่จะเรียกประชุมและมีมติว่าเศรษฐกิจวิกฤติได้ โดยไม่มีข้อมูลสนับสนุนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
โดยเฉพาะหน่วยงานเศรษฐกิจอย่างธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) กระทรวงการคลัง และสำนักงบประมาณ เนื่องจากเมื่อมีการเสนอร่าง พ.ร.บ.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน 5 แสนล้านบาท เข้าสู่ที่ประชุม ครม. สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) จะต้องมีหนังสือไปขอความเห็นจากหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง ก่อนที่จะเสนอเรื่องนี้เข้าสู่ ครม. ก็จะมีการสอบถามว่าเกิดภาวะวิกฤติกับเศรษฐกิจหรือไม่
เพราะเกี่ยวข้องกับข้อกฎหมายตาม พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐมาตรา 53 ที่ระบุว่า การกู้เงินของรัฐบาลนอกเหนือจากที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ ให้กระทรวงการคลังกระทำได้ โดยต้องอาศัยอำนาจตามกฎหมายที่ตราขึ้นเป็นการเฉพาะ และเฉพาะกรณีที่มีความจำเป็นที่จะต้องดำเนินการโดยเร่งด่วน และอย่างต่อเนื่อง เพื่อแก้ไขปัญหาวิกฤติของประเทศ โดยไม่อาจตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีได้ทัน
“แม้ว่าขั้นตอนของการออก พ.ร.บ.เงินกู้ฯ เพื่อทำโครงการดิจิทัลวอลเล็ต จะต้องผ่านความเห็นชอบจากบอร์ดดิจิทัลวอลเล็ตชุดใหญ่ ซึ่งบอร์ดชุดดังกล่าวมีองค์ประกอบเป็นหน่วยงานเศรษฐกิจที่สามารถให้ความเห็นว่าเศรษฐกิจวิกฤติหรือไม่วิกฤติ ซึ่งสมมุติว่าบอร์ดดิจิทัลวอลเล็ตชุดใหญ่มีมิติว่าให้สามารถออก พ.ร.บ.กู้เงินฯ ได้ แต่เมื่อจะเข้าสู่การประชุม ครม. สลค. ก็จะต้องขอความเห็นจากหน่วยงานต่างๆ เพื่อประกอบการตัดสินใจของ ครมคำพูดจาก สล็อตเว็บตรง. ซึ่งหน่วยงานเศรษฐกิจก็สามารถให้ความเห็นในข้อกฎหมายต่างๆ รวมทั้งให้มุมมองต่อสภาวะเศรษฐกิจได้ว่าเกิดภาวะวิกฤติหรือไม่เพื่อไม่ให้ขัดกับข้อกฎหมาย ซึ่ง ครม. ก็จะพิจารณาความเห็นของหน่วยงานเหล่านี้ในการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.กู้เงินฯ”
ทั้งนี้ การออก พ.ร.ก.กู้เงินของรัฐบาลที่ผ่านมา เพื่อแก้ปัญหาของโควิด-19 ทั้ง 2 ฉบับ วงเงินรวม 1.5 ล้านล้านบาท ก็ใช้ข้อมูลรายงานเศรษฐกิจจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงการคลัง สศช. และ ธปท. มาประกอบการพิจารณา โดยมีการประชุม ครม. เศรษฐกิจชุดเล็ก เพื่อรับทราบข้อมูลดังกล่าวก่อน ที่จะมีการประชุม ครม. เพื่อออก พ.ร.ก.กู้เงินฯ หลังจากรับทราบข้อมูลวิกฤติแล้ว ไม่ใช่เป็นการประชุม ครม. เพื่อตัดสินใจหรือมีมติ ครม. ว่าเกิดภาวะวิกฤติหรือไม่
ส่วนกรณีจะเกิดเหตุการณ์เดินออกจากที่ประชุม (Walk out) ของ ครม. บางคนหรือบางพรรคได้หรือไม่นั้น ในการประชุม ครมคำพูดจาก สล็อตเว็บตรง. ที่ผ่านมาหลายรัฐบาลยังไม่เคยมีปรากฎการณ์ Walk out ระหว่างการประชุม มีแต่ที่ทราบว่ามีวาระเรื่องนี้เข้ามาในการประชุม จึงไม่เข้าประชุม ครม. ตั้งแต่แรก หรือมีการพูดจากันให้มีการถอนวาระออกไปก่อนจากที่ประชุม
อย่างไรก็ตามในการประชุม ครม. แต่ละครั้งนั้น แม้ว่าไม่ได้เดินทางมาประชุม แต่หาก ครม. มีมติเรื่องใดไป ก็ถือว่ามีผลผูกพันในทางกฎหมายกับ ครม. ทั้งคณะ ยกเว้นจะมีการขอให้บันทึกการประชุม ครม. ไว้ เกี่ยวกับความเห็นที่ไม่เห็นด้วยอย่างชัดเจน กรณีที่มีปัญหาทางกฎหมายนั้น ก็ต้องมาย้อนดูบันทึกการประชุม ครม. ที่มีอยู่เกี่ยวกับวาระนั้นๆ ที่เข้า ครม.
“มติ ครม. ถือว่าเป็นหลักการที่ผูกพันรัฐมนตรีทุกคน ซึ่งจริงๆ คือทุกคนที่เป็น ครม. ไม่ว่าจะเข้าหรือไม่เข้าประชุม แต่ในกรณีที่มีปัญหาในประเด็นกฎหมาย ก็อาจจะบอกได้ว่าไม่ได้เข้า แต่ที่จริงแล้วเข้าไม่เข้าก็ผูกพันว่าเป็นการเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบของ ครม. อยู่ดี ยกเว้นว่ามีการยกมือไม่เห็นด้วยแล้วให้ลงบันทึกเป็นข้อสังเกตไว้ หรือมีเหตุผลในการขาดการประชุมแล้วมีเอกสารแจ้งว่าป่วย หรือไปราชการ ต้องมีเหตุผลรองรับด้วย แต่หากขาดประชุมไปเฉยๆ ก็จะถือว่าเป็นมติที่ ครม. ผู้นั้นมีส่วนร่วมด้วยอยู่ดี”
